Frå 2028 planlegg Nederland noko stort og uvanleg: Investorar skal kvart år betale skatt på verdiauken i investeringane sine, sjølv om dei ikkje har selt noko. Det betyr at det kan bli skatt på såkalla «bokgevinstar», altså verdiauke i aksjar, ETF-ar eller kryptovaluta, utan at det faktisk har kome pengar inn.
I dag betaler nederlandske investorar skatt basert på ei sjablongmessig rekna avkastning i det noverande «Box-3»-systemet. Domstolar har slått fast at denne modellen er ulovleg. Styresmaktene erstattar han no med eit nytt system. Framover skal inntektsskatt bli kravd inn på den faktiske årlege verdiauken på formuesobjekt, også utan sal.
Planen er ein felles skattesats på om lag 36 prosent på desse årlege gevinstane, i tillegg til eit avgrensa fribeløp. Fell verdien på investeringa seinare igjen, står skatten som alt er betalt likevel ved lag, sjølv om tap framover kan reknast mot gevinst og førast vidare.
Eit hovudproblem: Investorar kan bli nøydde til å selje verdipapir for å betale skatten, sjølv om dei ikkje har fått noko reelt kontanttilskot. Den tidlegare fordelen med ein buy-and-hold-strategi – å betale skatt først ved faktisk sal – vil dermed i stor grad forsvinne.
Den nye lova erstattar det gamle systemet etter at den nederlandske høgsteretten underkjende den tidlegare skatten basert på fiktiv avkastning. Underhuset vedtok reforma tidleg i 2026. Endeleg godkjenning i senatet står enno att. Iverksetjing er planlagd til 1. januar 2028.
I dei fleste europeiske land gjeld i dag eit tydeleg prinsipp: Kapitalgevinstar blir skatta når dei blir realiserte. Ein betaler altså først ved sal. Dei fleste store økonomiar, mellom dei USA, Storbritannia og dei fleste EU-statane, krev ikkje årleg skatt på urealiserte gevinstar.
Nettopp difor får den nederlandske modellen mykje merksemd. Han kan gjere Nederland til eitt av få land som skattlegg bokgevinstar årleg. Kritikarar åtvarar om at dette kan belaste langsiktige spararar, tvinge investorar til sal og kanskje drive kapital – eller til og med folk – over til andre land.
Det finst i dag ingen EU-omfattande regel for skattlegging av urealiserte gevinstar. Skattepolitikken er i stor grad eit nasjonalt ansvar. Formue- og kapitalinntektsskattar varierer mykje i Europa, og mange statar har avskaffa omfattande formuesskattar igjen fordi dei er administrativt krevjande og kan fremje utflytting.
Likevel har den nederlandske reforma sett i gang ein breiare debatt om rettvis skattlegging av formue og kapitalinntekter. Europakommisjonen ser på ulike modellar for å skattleggje velståande personar. Men det finst enno ikkje konkrete planar om å innføre ein årleg skatt på bokgevinstar i heile Europa.
I mange europeiske land blir kapitalgevinstar framleis skatta først når dei blir realiserte, og mange statar har ingen generell formuesskatt. Samstundes endrar nokre land andre delar av skattesystemet sitt. Belgia diskuterer til dømes ein kapitalinntektsskatt på finansformue, og i Storbritannia blir det vurdert såkalla exit-skattar på urealiserte gevinstar ved utflytting. Dette er ikkje det same som årleg skatt på bokgevinst, men det viser at skattepolitikken i Europa er i endring.
Nederland kan bli ein europeisk pioner i årleg skattlegging av bokgevinstar.
Dei fleste europeiske statar held framleis fast ved realisasjonsprinsippet.
Reforma i Nederland set i gang ein diskusjon om formue- og kapitalbeskatning, men har så langt ikkje skapt ei bølgje i heile Europa.
Andre skattereformer viser likevel at styresmakter tenkjer intensivt på nye måtar å skattleggje kapital på.
Førebels er dette eit nasjonalt eksperiment og ikkje ein europeisk trend. Om andre land følgjer etter, vil avhenge av korleis den nederlandske modellen fungerer i praksis. Viss han fungerer utan kapitalflukt, kan han få førebileteffekt. Viss han fører til økonomiske biverknader, vil han truleg heller tene som eit åtvaringssignal.
